1、增值税一般纳税人向小规模纳税人销售货物，可以开普通发票。但是目前一般纳税人都是开机打发票，税务机关把一般纳税人都纳入了“一机多票”系统，一律使用全国统一的增值税普通发票，并通过防伪税控系统开具。对于原一般纳税人已领购但尚未使用的旧版普通发票，由主管税务机关限期缴销或退回税务机关。
2、所以现在增值税一般纳税人把货物销售给增值税小规模纳税人要开增值税普通发票，这种发票的样式很像增值税专用发票，但是交给购货人即小规模纳税人的只有发票联，压根没有抵扣联，它的作用和普通发票是一样的。
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小规模纳税人申请开具增值税专用发票，可以带上合同书，对方单位税务登记证副本复印件（证明对方是一般纳税人的资格），本单位税务登记证副本，到本单位的主管国家税务局，申请代，税率为3%，另外把税金准备好，发票开好以后会立即扣缴税款的。
小规模纳税人到税务局代流程：
一、增值税小规模纳税人向一般纳税人销售货物或应税劳务，购货方要求销货方提供增值税专用发票时，税务机关可以为其代。
二、提供资料
（一）《税务登记证》副本原件。
（二）到主管国税局办税服务大厅领取并填写《申请表》一式二份。
（三）购货方《增值税一般纳税人资格证书》复印件或《国税税务登记证》（副本）复印件。
（四）进货发票原件及复印件（销售货物需提供）。
（五）财务专用章或发票专用章印模（国税）。
三、税务机关承诺时限
提供的资料完整、填写内容准确、各项手续齐全的，当场办结。
四、税务机关采取“先缴税、后开发票”办法，普遍采用一窗式服务，即，一个窗口完成缴税、事项。应纳增值税额=开票金额÷（1+3%）×3%
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