被罚主体是二建，二建不可能给挂靠单位推责任。但赔、罚等一般由挂靠单位出钱。涉及刑罚时，一般会将转包实质查清。建设单位为了具有资质花钱租证，而持有职业资格证书的人又靠挂证赚钱。拿二级建筑师为例，挂证：仅将二级建造师证书借给企业办理资质升级等服务，如二级建筑总承包资质，必须要有12本二级建造师。挂章：即参与考了安全考核B证，将建造师即项目经理证书压倒具体的项目上，承担相应的风险。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
一、针对挂靠人员的处罚：
1、撤销其注册许可;
2、3年内不得再次申请注册;
3、记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”(这项惩罚足以断送工程职业生涯!);
二、针对国家机关和事业单位人员：
1、撤销其注册许可;
2、3年内不得再次申请注册;
3、记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;
4、通报其实际工作单位和有关国家监察机关(这项惩罚将严重影响其仕途!);
三、针对挂靠企业：
1、予以通报;
2、记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布(这项处罚足以让企业无法中标乃至倒闭!);
四、针对中介等机构：
1、吊销人力资源服务许可证(这项处罚直接让你关门);
2、相关行政处罚;
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