从“学院”到“大学”是一场怎样的蜕变

近日，国内第12所省会大学即将诞生。

11月20日，教育部发展规划司发布公告称，根据《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》《普通本科学校设置暂行规定》有关规定以及第八届全国高等学校设置评议委员会考察评议结果，经教育部党组会议审议，拟同意设置安徽公安学院等5所学校。

其中，最引人注目的莫过于合肥学院拟更名为合肥大学。

摘掉“学院”，升格“大学”，两字之差，却是一众高校追逐的目标，以及诸多省会城市未竟的蓝图。这次拟更名公示，让合肥跑在了西安、长沙、昆明、石家庄、哈尔滨、太原、南宁等多个省会城市前面。

朝乾夕惕，功不唐捐。跨越发展的钩沉，这座以省会命名的高校从“学院”跃升“大学”走过了22载的春华秋实。回首这一程，合肥与合肥学院共同承载着殷切期许，筚路蓝缕，以双向奔赴之奋力，开启了创新高地与大学教育的葳蕤山林。

从“学院”到“大学”是一场怎样的蜕变？

每一座经济强市，都渴望拥有一所以城市冠名的大学，更不用说一座锐意进取的省会城市。

有媒体统计，仅2023年年初，就有超20所高校公示了更名大学的计划。不过，在改名这件事上，最终能如愿以偿的高校只是少数。更多二本、民办、专科院校的改名之路并不顺利，有的高校甚至申请十余年未获批复，依然在屡败屡战，坚持着对于“大学”之名的向往与热忱。

可见，在高质量发展的当下，合肥学院到拟同意更名合肥大学实属不易。透过大学与省会这两重意涵来看，有两个维度足以证明这种不易。

第一个维度是成为“大学”。按照教育部规定，办学规模上“称为大学的”，要求全日制在校生规模应在8000人以上，在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%，且一般至少应具有10个硕士点，并且有5届以上硕士毕业生。

对照成功的高校，从酝酿更名到获批的时长往往超过十年，合肥学院也不例外。2002年，经教育部同意，合肥联合大学、合肥教育学院、合肥师范学校三校合并，更名为“合肥学院”。合并之后，合肥学院便开启了对于“大学”的追逐。

2004年，合肥学院获批“学士学位授予单位”；2011年，合肥获批工程硕士授权点招生资格，2015年1月毕业第一届研究生，至今已有9届；2018年，合肥学院整体进入安徽省第一批次招生，同年经教育部批准成为硕士学位授权单位；2020年，合肥学院与安徽大学、安徽理工大学和中科院过程所等高校院所联合培养研究生303人，正式满足研究生占全日制在校生总数5%的创建要求。

第二个维度是成为“省会大学”。目前，我国内地共有20所以省会城市命名的本科高校，其中严格意义上的“省会大学”只有12所，即将到来的“合肥大学”是最新的一个，走在了西安、长沙、昆明、石家庄、哈尔滨、太原、南宁等多个省会城市前面。

过去几年，“省会大学”只有合肥完成了突围，上述省会城市仍处于更名进程之中。比如，长沙正在推动“长沙学院更名为长沙大学”，西安则在力争将西安文理学院改名为“西安大学”；而南宁学院创建南宁大学、昆明学院建设昆明大学、太原学院更名太原大学、石家庄学院更名石家庄大学的信息，也同样出现在诸多规划中。

从成为大学的硬性指标来看，想要成功更名，首先要进化自身综合实力，比如“硕士学位授予点”“获得国家级奖励的科研成果”等。其次还要完成纳入省级政府规划、上报教育部、接受审查考评等诸多流程。

而这些不仅仅需要高校自身的努力，更要所在城市也有日新月异的发展和与时俱进的行动扶持。

此次教育部关于拟同意合肥学院更名的公示，距离合肥市政府工作报告提出的工作目标不到一年时间。2022年12月30日，合肥市第十七届人民代表大会第二次会议开幕，合肥市政府工作报告明确以更实举措保障改善民生，办好人民满意教育。为此，在政府工作报告中，合肥市提出要在2023年推动合肥学院创成合肥大学。

而合肥市对于合肥“大学”的建设扶持，还要追溯到更早的时间。2016年2月，时任合肥学院党委书记的蔡敬民在接受媒体采访时表示，为更进一步推进学校向应用型高校转变，合肥学院正在积极申请改名合肥大学。当年1月，合肥市第十五届人大第四次会议开幕，合肥市政府提出支持合肥学院高水平创建应用型合肥大学。

2017年2月，合肥学院官网发布消息称，经合肥市委、市政府同意，决定成立推进合肥大学建设领导小组。自此开始，每年合肥大学创建工作都作为一项重要内容，被写入合肥市政府工作报告。

2017年，经合肥市委、市政府同意，推进合肥大学建设领导小组成立。2018年，合肥学院在联合培养了8年硕士后，终于获批硕士点，掌握住升大的敲门砖。次年，教育部办公厅发布《关于十三五高校设置规划中期调整的通知》合肥学院专科，合肥学院正式纳入安徽省十三五规划中期调整合肥学院专科，这一调整意味着合肥学院拿到了升大的入场券。

彼时，合肥“大学”命运的齿轮真正开始转动。

2022年1月，安徽省教育厅官网刊文《扎实推进高校设置工作促进高等教育内涵发展》披露了“十三五”时期安徽省独立学院转设及调整高等教育结构的进度。通报提到：(安徽)目前已向教育部申请启动安徽公安学院新设，蚌埠医学院、合肥学院更名大学等工作。

到这时，合肥“大学”为更名所做的奋斗轻舟已过万重山。

“城市孕育大学，大学滋养城市”。

在今年4月举办的第三届中国城市与高校发展大会上，中国高等教育学会副会长管培俊在致辞中如是说，城市为大学发展提供了滋养的沃土，大学为城市建设贡献了有力的支撑。一座城市对高校的态度，实际上是对未来的态度，也预示着这个城市今后发展的高度。

如今，合肥以科创兴城，其中尤为关键的一环动力便是，坐落在市内的中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学、合肥学院等一大批高等院校和科研院所，正在日益加速双向奔赴中赋能合肥发展，推动合肥在长三角，中部城市群中奋勇直追。

好的大学助力城市留住人才。据《经济日报》报道，去年，在肥高校近20万毕业生去向落实率95%以上，留肥率达50%。而这些数据离不开合肥加强就业实践引导的重要举措，其中便包括合肥学院大众学院打造的“种子工程师”项目，让学生在高校与城市找到成长的温度，产生归属感与获得感。

今年年初，住建部公布了2022年106个最新大城市名单，合肥被列为特大城市。这是合肥首次晋级特大城市，成为安徽省内唯一的特大城市。这也标志着长三角副中心合肥在人口规模上跟杭州、南京开始平起平坐。

可见，合肥对合肥“大学”的态度正在逐步成为发展利好因素。

以往，人们常说，只有好大学才能够改变落后城市的面貌。而现在，大学已然是未来城市核心竞争力般的存在。对于合肥而言更是如此，只有教育的路走顺了，科研的路走稳了，城市的发展才能书写更高质量的篇章。

站在合肥“大学”开学的新起点上，期待合肥充分利用高校的科技和人才优势，发挥创新支撑和智力支持作用，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，与合肥大学共同解好一流大学建设的新课题，实现一流城市与一流大学间的双向奔赴。(作者：张雨生)

参考资料：

1.关于拟同意设置本科高等学校的公示 教育部网站

2.《“省会大学”，终于等到你！》合肥日报

3.合肥学院官网

4.《一批“新大学”来了，哪些省份是赢家？》城市进化论