西安民校巨额集资案调查：推倒民贷危机多米诺骨牌？

民间借贷危机多米诺骨牌被推倒？西安民办学校巨额集资案被查

西安民办学校巨额集资案调查

本报记者刘敏西安报道

距离西安太一路派出所不远的恒发大厦二楼，如今已成为西安数十万股民的“伤心地”。多年来，这里一直是西安联合职业培训学院（以下简称西安联合学院）面向社会公开募集资金的办公场所。2015年2月2日，该办公室突然毫无征兆地消失，股民们很快得知，自己的钱无法提取。

近两个月来，随着越来越多的信息被披露，这起近十年来扭曲的国内最大一起民办高校募捐事件开始浮出水面。虽然西安联合学院募捐的底细还在追查中，但曝光的信息显示，募捐金额巨大，涉及人数众多。

4月10日上午，数万名西安联合学院投资者走上街头抗议讨债，西安联合学院庞大的融资链条的崩塌，也加速了持续半年多的西安民间借贷危机的多米诺骨牌效应。

私立学校筹款热潮惨淡收场

公开资料显示，西安联合学院前身为西安联大培训学院，2000年左右成为独立设置的民办高校，在获得“诚信大学”、“十大品牌”等一系列政府荣誉称号后，2005年前后，学院开始在西安及周边地区设立办事处，招募营销人员，以依靠社会力量的名义向民间募集资金，投入办学，提供年利率10%至20%不等的利息。

55岁的西安市民黄新丽是当时第一批参与者之一。据她交代，2005年左右，有熟人向她介绍了贷款给西安联合学院的良好前景。她虽然不相信，但经不住劝说，投入了两三万元。2006年黄新丽的女儿去新加坡留学，成为新加坡永久居民后，黄新丽经常带着女儿住在国外，但每次从新加坡回西安，都会被“热心人”拉着去考察参观西安联合学院的各个项目。“因为西安联合学院一些所谓的农业旅游项目，早些年看上去就像大片荒地，路也不好走，所以尽管利息很高，我还是很担心。”黄新丽说。

即便如此，多年来西安联合学院业务人员还是执着地“盯上”黄新丽，公关手段也越来越用心：参观、旅游、泡温泉、演出等全部免费。2013年，黄新丽的心态终于发生了转变。

“最主要的是看到政府授予她们的各种荣誉，当时西安很多人都把钱投在那里，心想这么多人参与的事情肯定不会出什么问题，就真的下定了决心。”黄新丽向《华夏时报》记者感叹。于是西安的三本院校，从2014年4月到2015年1月，黄新丽和女儿先后与西安联合大学签订了9份贷款合同。女儿在国外打拼十年的全部积蓄，总计1700多万元，都被西安联合大学以扩建校园的名义“借”走了。今年4月1日，她们与西安联合大学签订的第一份贷款合同到了还款日，但一切却成了未知数。

《华夏时报》记者在调查中发现，西安联合学院在招揽投资人方面可谓煞费苦心，除了一些各类投资担保公司募集资金常用的手段，如定期送小礼物、节假日送米面油、组织外出游玩等，还有一些非常手段。

第一是“上课”。据多位受访投资者介绍，西安联合学院吸引到有意向的客户后，经常会把大家聚集在校园里的一间大教室里“上课”，每次上课时长在40分钟左右。相关负责人会给大家灌输一些内容，主要包括：政策上如何扶持民办教育，地方政府对联合学院的各种支持形式，联合学院投资项目的合法性及其未来发展，并展示学校及项目获得的各种荣誉。在一次次的洗脑后，大量投资者逐渐相信了联合学院的种种说法。

二是“人带人”。西安联合学院业务人员经常采用欲擒故纵的伎俩，在自己管理的集资户还款期即将到期时，就会主动联系集资户要求还款。在这种情况下，大家往往会选择继续续约。一两次或者几次之后，集资户基本上会因为觉得自己“信用好”而继续借更多的钱，就会出现类似客户拉客户的情况。

三是抽奖。这一手段在2014年底西安投资担保公司还款危机逐渐显现时被疯狂使用。一般集资户每投入2万元，即可获赠一张彩票。抽奖活动定期举行，奖品从黄金首饰到汽车应有尽有。在抽奖的刺激下，办公室里常常人头攒动。

33岁的西安居民李女士至今还清晰地记得一些场景。李女士说，2014年4月，她听邻居说西安联合学院的投资回报率高达20%，于是她和家人在朋友的带领下，来到西安联合学院的办公室。当时她看到柜台前几乎挤满了人，投资人基本都是拿着现金去的，简直是疯狂。

“我们当时很震惊，有点怀疑。但里面的工作人员拿着国家批准文件、学校的各种荣誉证书、董事长和政府领导的照片、资质证明等，说这个投资项目绝对安全可靠。因为看到国家政策的大力支持，我们觉得不妨一试。随后的两个月，我们把31万元和8万元现金交给了他们的出纳，并约定每半年付一次利息。”李女士告诉《华夏时报》记者，西安联合学院事件曝光后，她已经两个月什么都顾不上，每天就是盯着QQ群发呆。现在她已经被诊断出患有抑郁症。

自2014年10月起，西安市10家投资担保公司在不到半个月的时间内相继跑路、失联，西安市投资担保公司倒闭危机由此拉开帷幕，但西安联合大学凭借上述超常规举措，在数月时间里仍逆势冲刺。

2014年11月15日，西安市60多岁退休工人蒋女士被朋友带到了西安市太乙路联合学院办事处。一年前，她曾为学校筹得2万元，正在两者之间犹豫不决。“连续5天，我每天都来这里观察，就像上班一样。因为抽奖，利息加成，大家都疯了。交2万元就能中一张彩票。我亲眼看着一个年轻人中了71张彩票，然后就决定续签，再投入48万元。”蒋女士后悔了。

2015年2月10日，联合学院数万名募捐者走上街头讨回公道。此后，每周一、三、五，募捐者都会前往维权。2月11日，西安市在联合学院成立了由信访、公安、教育、审计等五个部门组成的工作组。由于募捐者人数众多，西安市不得不在各区县设立22个接待平台，周边的咸阳、铜川、渭南等城市也设立了登记点。

据了解，自西安联合学院事件工作组成立以来西安的三本院校，两个月来，已有4万多名投资者前来登记，涉及资金超过20亿元。但投资者称，这个数字最多是实际金额的20%，“因为登记表上印着‘投资情况’和‘投资过程’，但大家原本就是把钱借给联合学院的。借贷关系和投资关系是两码事，所以大多数人看到这样的声明，都拒绝填写。”一位投资者维权代表说。

根据他们提供的相关信息，在集资户自发组建的中心群中，提交信息的人有近万人，但其中只有约10%的人愿意在工作组中登记。

资金流向何处仍是个谜

这么多钱去哪儿了？4月1日，华夏时报记者在西安联合学院调查获悉，该学院目前有四个年级近万名学生，学费每年约8000元。一半校区租给了西安当地的一所三本院校，学费加其他收入足够学院运营，还有盈余。虽然与几乎所有集资户签订的协议都显示，贷款用途是“新校区筹建项目”或“校区扩建项目”，但从上述已有校区的利用程度来看，显然没有扩建的必要。

据投资方介绍，在西安联合学院募资过程中，大部分对外宣传中都称，这笔钱将用于开发学院投资的一系列实体项目，主要包括陕西阳光雨旅游现代农业示范园区（以下简称阳光雨）及园区内的养老院，还有一个名为“西安航空旅游空中应急救援中心”的建设项目。

阳光雨园距西安市中心约20公里，位于西安市长安区潞安镇。记者查阅相关批准文件发现，该项目占地1000余亩，总投资约8000万元。建设方为陕西阳光雨园现代农业发展有限公司，批准时间为2009年10月。西安航空旅游空中应急救援中心由陕西共信农科贸有限公司申请建设，占地500亩在阳光雨园内，预计总投资约15.35亿元。

工商信息显示，陕西阳光雨现代农业发展有限公司（下称阳光雨公司）成立于2008年9月。华夏时报记者获得的多份协议显示，2009年3月16日，西安联合学院与该公司签订项目协议，约定联合学院为投资方，阳光雨公司为运营方；2009年5月，阳光雨公司与示范园所在村委会签订联合开发协议，租赁所需土地50年，租金为每年每亩1200元，2014年以后，土地租金标准每5年增加5%。

在阳光雨露园区，华夏时报记者看到，园区内的道路已经修建，但建筑寥寥无几，除了沿大门一侧修建的一排餐厅外，其他建筑只有五六栋。所谓的西安航空旅游空中应急救援中心项目，还是一片空地。一栋破旧的小楼和周围大片农田，联合学院一直称其为拥有1万张床位、月收入2000万元的养老院项目；另一栋5层高的建筑，曾宣称是与索菲特集团合作兴建的五星级酒店。

据投资人介绍，前几年，每到周末，园区里就会有四五十辆大巴车载着投资人来参观，大家免费吃喝玩乐，看听美景，听听美景，感受宏大的前景。很多人争先恐后地拿出自己的养老钱、医疗钱、购房钱，就等着“收割”。然而，一系列事实表明，西安联合大学多年来推行的项目，至今都还是“空中楼阁”。

这也意味着，募集资金并没有流入这些项目，那么钱去哪里了？

据受访投资者介绍，送到联合学院的资金，要么是在其办公地点的柜台以现金方式交接，要么是转入指定的个人账户。“由于种种原因，投资者通常不设立账簿，全部都是个人账户或现金交易。”曾担任多家投资担保公司负责人的王龙（化名）向《华夏时报》记者分析道，“所以钱去了哪里，可能只有老板和资深业务员才知道，可能很难追查到。”

“3月初开学的时候，院长来开过一次教职工会议，部署本学期、全年工作，之后就没再来，应该是配合调查。”西安联合学院一名中层工作人员说。

3月30日下午，陕西省委召开常委会，研究处置非法集资和信访工作，强调坚持坚决堵住新增、逐步消化存量的思路，讲究方法策略，依法慎重处置，切实维护群众利益，减少群众损失。