“80后”王储大刀阔斧的反腐行动是对沙特民众呼声的响应。多年来,高层腐败是影响沙特发展的一个痼疾。此次雷霆万钧的反腐风暴,有望为正在步入深水区的全面改革铺平道路。
据官方的沙特阿拉伯通讯社报道, 当地时间11月4日晚,沙特国王萨勒曼颁布国王令,宣布成立由他的儿子、现年32岁的王储穆罕默德·本·萨勒曼为主席的最高反腐委员会。据悉,该委员会成立后数小时内,以涉嫌腐败和洗钱等犯罪行为为由,拘捕了11位王子、4名现任部长以及数十名前部长。当地媒体指出,“80后”王储大刀阔斧的反腐行动是对沙特民众呼声的响应。多年来,高层腐败是影响沙特发展的一个痼疾。此次雷霆万钧反腐风暴,有望为正在步入深水区的全面改革铺平道路。
突如其来的“反腐风暴”
据了解,11月4日成立的最高反腐委员会由调查总局局长、国家反腐败机构主席、监察局局长、总检察长、安全局局长等人组成。该反腐委员会有权发布逮捕令及旅行禁令,可以对腐败犯罪嫌疑人采取逮捕、禁止出境、调取银行账户、冻结银行资金等一切必要措施。萨勒曼在国王令中指出,对于那些利用身份和权力从事侵占国家利益和公共财产的不法分子,“我们要毫不留情予以坚决打击,不管他是王公贵族、政府高官还是平民百姓,都一视同仁”。
关于遭逮捕人员所涉罪行,据沙特官方称,这次官员被捕的重要原因之一,就是调查2009年到2011年沙特西部城市吉达的洪灾事件。2009年,沙特西部最大城市吉达遭遇史上最大暴雨袭击,城中大规模断电,死亡人数达120人,引发了公众对政府财务腐败和基础设施失修的大讨论。在已经确认的被捕者中,号称“中东巴菲特”的沙特首富阿勒瓦利德王子涉嫌洗钱。公开材料显示,瓦利德1955年3月7日出生,沙特阿拉伯皇室成员,有“阿拉伯版巴菲特”“中东股神”之称,在商业投资上表现不俗。瓦利德王子是沙特阿拉伯开国国君第21位王子的子嗣,父亲曾是沙特驻法国大使,母亲是现代黎巴嫩第一任总理之女。2011年3月,瓦利德在《福布斯》全球富豪财富榜上排名第26位,个人资产净值为194亿美元,他同时被《福布斯》列为世界上最富有的沙特阿拉伯人。
除了瓦利德王子,涉案被捕的还有:前国王阿卜杜拉的儿子、国民卫队司令米特阿卜被控在军火交易中中饱私囊;现任经济和计划大臣阿蒂勒被控在应对中东呼吸综合征疫情和吉达洪水期间受贿。其他被捕者还包括前利雅得省省长图尔基·本·阿卜杜拉、前财政大臣阿卜杜勒·阿齐兹·阿萨夫、前皇家典礼局局长、前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁、前投资总署署长、沙特著名建筑承包商本·拉丹集团董事长、中东地区最大媒体集团MBC董事长等。
“总管先生”屡有惊人之举
作为新晋的最高反腐委员会主席,穆罕默德王储显然在这场声势惊人的“反腐风暴”中扮演了关键的角色。这场突如其来的“反腐风暴”吸引了全球的目光,32岁的王储再次站到了聚光灯下。
与大多数沙特王子选择去欧美留学不同,穆罕默德始终扎根沙特。他在利雅得念完小学、初中和高中,考入沙特最高学府——沙特国王大学,攻读法律专业。2007年,年仅22岁的穆罕默德被任命为沙特内阁专家委員会法律顾问,开启了从政之路。两年后,他被时任利雅得省省长的父亲调到身边做顾问。
现任国王萨勒曼2015年1月继位后,一步步将儿子穆罕默德扶上王储之位,并支持其大展拳脚,推出一系列经济社会改革举措。在沙特的西方外交官圈子里,穆罕默德王储因此被称为“总管先生”。
穆罕默德自今年6月被擢升为王储以来,推出了一系列旨在重塑沙特形象的重大举措。在萨勒曼国王支持下,穆罕默德王储主导推出一系列政策举措,在国内外屡屡制造轰动效应,特别是在赋予沙特女性一些此前被禁锢的权利方面。
今年7月,沙特教育部首次允许公立学校女生开展体育活动。9月,萨勒曼国王颁布命令,允许女性从2018年6月起驾车,这是沙特女性首次获得驾车权。10月,沙特体育总局宣布,从明年年初起,沙特女性可以进入该国3个体育场观看比赛。
“穆罕默德王储有着推动沙特转型的勃勃雄心。”沙特的阿拉伯电视台在早间节目发表评论指出。早在去年4月,时任副王储的穆罕默德便推出了“2030愿景”,主要内容包括建立2万亿美元的巨型主权财富基金、出售国家石油公司股权、削减石油补贴和扩大投资,试图通过经济和社会改革的“双轮驱动”沙特国王大学,实现沙特的成功转型。就任王储后,穆罕默德巩固了在国内的权力,“2030愿景”的执行力更强。
穆罕默德王储的大手笔改革计划并不仅限于此。日前,他宣布了一项空前宏伟的建城计划,将投资5000亿美元在沙特西北部打造一座新城。新城将聚焦能源与水、生物科技、食品、先进制造业和娱乐业等九大行业,未来完全依靠新型能源供电。他将这座未来新城形容为“全球追梦者之地”。
此外,在社会改革方面,他鼓励妇女参政议政,改变沙特保守封闭的国际形象。近日,他甚至公开宣布,沙特应该回归对所有信仰都持开放的态度。在军事和外交领域,穆罕默德展现强悍风格,主张大力发展本国军工产业,强调建立沙特自己的国防体系。在伊朗问题上,穆罕默德态度强硬。
在国际场合,穆罕默德享有良好的声誉。在他2015年5月访问美国后,时任美国总统奥巴马曾评价他“非常博学、聪明、智慧”。今年3月,穆罕默德再次访问美国,同新任总统特朗普会面,并劝说特朗普将就任后首访放在沙特。果然,特朗普首访从沙特开始,打破了多年来美国总统首访邻国墨西哥或加拿大的惯例。
为经济改革铺路
近年来,作为世界石油出口大国,沙特受国际油价低迷影响甚巨。在国内,沙特几十年来“兄终弟及”式的政治体制,导致国内阶层和利益集团固化,皇亲国戚腐化成风。该制度渐渐成为经济改革的绊脚石。
穆罕默德·本·萨勒曼主导的声势浩大的改革,无疑触动了一部分人,尤其是沙特王室群体的利益。一位80后年轻人急剧上位,更是无形中剥夺了这个习惯于“论资排辈”的王族中大部分成员的继位可能性。2015年9月,一名沙特第三代王子通过英国媒体就曾发表公开信,号召叔伯兄弟发动政变,推翻国王萨勒曼——庞大的沙特家族的内部深刻矛盾被赤裸裸地暴露在全球视野下。
沙特财政大臣贾丹11月5日对媒体发表讲话,指出:“沙特建立最高反腐委员会和抓捕贪官是为加强对法律的信心和维护沙特的健康投资环境,为经济改革铺路。”逮捕令称,“沙特领导层注意到有人将私人利益置于公共利益之上,毫无道德地盗取公共财产,而政府中的腐败分子正是帮助他们的共犯。”
一名不愿公开姓名的沙特人说:“一些王子和高官在政府项目中贪污受贿早已是公开的秘密。早就该对他们动手了!”在这场雷霆万钧的抓捕行动中,一个值得注意的现象是,该行动颠覆了沙特一直实行的“刑不上亲王”的惯例。在沙特阿拉伯建国以来的85年间,“刑不上亲王”几乎是一条不成文的规定。尽管在1975年(费萨尔·本·穆萨义德刺杀其叔叔费萨尔国王)、2014年(卡比尔王子枪杀友人)都有沙特王室成员被处刑的先例,但大范围的抓捕行动这是首次。
在掀起反腐风暴并逮捕数十位王子、官员和其他重要人员后,沙特的反腐正在持续发酵,波及的政商高层之广、打击力度之大令人咋舌。《纽约时报》11月6日称,沙特反腐委员会在短短两天已抓捕了500多人。有沙特王室背景的阿拉伯卫星电视台报道称沙特国王大学,沙特当局将冻结在反腐行动中被捕人员的银行账户,并称案件处理过程中将“没有优待”。根据央视新闻的报道,沙特多家银行已经冻结了超过1200个个人和公司账户。
《华尔街日报》报道称,除了整治腐败,此次行动还将有助于充实沙特国库。沙特政府表示,靠腐败搜刮的财富将被充公。知情人士称,沙特政府估计最多可没收3万亿沙特里亚尔(约合8000亿美元)。《纽约时报》还援引了关注事态发展的美国官员的话说,沙特所有王室成员现已全部被禁止出境。此前,沙特国家安全部门已下令禁止私人飞机从机场起飞,以防止涉案人员离境。