江西:一场义务教育均衡发展的“底部攻坚”

一场义务教育均衡发展的“底部攻坚”

山区小县安远，县委书记严水石的眼光却穿越大山。

近3年，安远投资7.4亿元建设教育园区，共安排了9个项目。原占地80亩的安远一中搬进了占地400亩的新校园，县里“四套班子”仍挤在建于20世纪50年代的办公楼里。原来，严水石将获批的1亿多元建政府大楼的钱全拿来建学校了。

作为国家扶贫开发工作重点县，安远对教育的投入却很大方，这是江西省各地各级党委、政府大力推进义务教育均衡发展的缩影。

“近3年，全省财政性教育投入达2250.67亿元，义务教育占比62.79%；全省‘全面改薄’项目开工率全国排名第一，竣工率全国排名第二……”江西省教育厅基教处处长何少加列出一组数据。要知道，2016年江西财力在全国的排名是第15位。

江西经济社会要发展，关键还在教育。将义务教育均衡发展上升为市县党政“一把手”工程来抓，3次全省性会议后，省委、省政府与各设区市政府签订责任状，层层压实责任，将义务教育均衡发展纳入对市县领导班子科学发展综合考核体系。

“创新督导评价制度，发挥干部考核评价的‘指挥棒’作用。”江西省政府督导办主任杨美珍介绍，江西成立了副省长李利任组长，财政、发改、人社等10个成员单位组成的省政府教育督导委员会，并于2016年联合省委组织部启动实施县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价工作。

“8月8日，省里还出台了评分细则，单列奖励加分和倒扣分指标，将督导评价结果作为干部选拔任用、教育资金、项目安排的重要依据。”杨美珍套用起江西省委组织部部长赵爱明的话，“以抓铁有痕的劲头抓教育”。

先后约谈了6位问题突出、推进不力的县（市、区）党政主要负责人，“一把手”们“坐不住”了。

3个月竟解决了30多年来没解决的教育民生问题，广丰教育的变化可谓“翻天覆地”。通过国家验收后，该区还成立了由区委书记任第一组长、区长为组长的教育工作领导小组，投资10.8亿元实施“教育十大项目”。

签订责任状时，江西通过国家义务教育均衡发展评估认定的比例是19.6%江西省教师教育网官网，时任省长、现任省委书记鹿心社给省委教育工委书记、省教育厅厅长打了一个多小时的电话，“义务教育均衡发展‘提质提速’”“全省要在2018年完成整体全域通过义务教育均衡发展目标任务”。

对照目标任务，倒排时间表。2016年，江西一次向国家申报了42个县（市、区）义务教育均衡发展评估，全部通过现场认定，通过比例提升至57.1%。还剩48个县，其中19个县为罗霄山脉集中连片特困县、原赣南苏区县以及国贫县。

老区、山区、国家扶贫开发工作重点县会昌今年迎检，问起项目推进情况，教育局相关负责人说：“原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，举全县之力攻坚克难。”

杨美珍说：“如果2018年全域通过，江西将提前两年完成与教育部签订的责任状。”

加快信息化建设、开展三项文化教育

多方激活优质教育资源

“我们的农村学校比城里的好。”芦溪县教育局副局长刘旭波说，通过实施农村中小学标准化学校建设，该县农村学校尤其是教学点的面貌大为改善，城乡差距大大缩小。

“这几年，我省以改善农村义务教育办学条件为突破口，先后重点实施了‘全面改薄’‘薄改计划’和农村义务教育标准化建设。农村义务教育标准化建设作为自选动作，去年收官，3年省级财政投入50个亿，新建、改扩建学校1071所。”何少加介绍，为推进项目建设，省教育厅会同发改委、财政厅等13个部门，建立了一整套加快项目审批的绿色通道，提供一站式服务。

配齐各类教学设备，推进“三通两平台建设”。硬件和装备跟上了，激发内生动力成了重点。

依靠“一人一粉笔”，在离县城70多公里的大山深处教书30余载的官金花，近年来学习新媒体的热情高涨。“在我县，像官老师一样，50多岁还在努力学习使用新媒体的山村老教师还不少。”上饶县教育局副局长刘田旺说。自去年暑假成为“智慧校园”试点县，今年3月下旬已完成97%的中小学部署，上饶县正探索通过教育信息化，推进贫困县域教育精准扶贫。

基础不厚，江西通过省级层面对教育信息化进行顶层谋划、整体设计，扩大优质教育资源的覆盖面。

2017年伊始，省委教育工委、省教育厅便将信息化列为考核加分项，并将推进教育信息化作为各级教育部门重要工作来抓。6月，省政府办公厅印发《关于加快推进教育信息化工作的意见》，为全省各地各校信息化发展提供科学的规划和指导。

在鹰潭市第五小学主讲教室，教师用多媒体授课，远在童家镇中心小学的孩子们也通过网络一同上课。作为江西教育信息化改革试点市，鹰潭通过“在线视频互动教学和教研系统”项目，建设了39个试点在线录播教室及200多个“在线教室”，实现市直中小学、乡镇中心学校和所有初中、高中学校全覆盖，并延伸至部分教学点，让城乡师生共享优质教育资源。

同时，江西还在全省中小学开展红色、绿色和古色教育活动，让学生在“知、行、践”中了解、传承赣鄱文化。

陶娃看家乡，寻一寻古镇风、访一访瓷都人、看一看瓷窑事、品一品瓷艺美……景德镇通过开发陶瓷文化校本教材，让孩子们走进瓷都的千年文化。在井冈山市各个革命旧址里，红领巾导游员向游客们回顾斗争史；在青原区东固镇东井冈革命传统教育基地，孩子们穿上红军服行操训练……吉安市把中小学德育工作与弘扬井冈山精神结合起来，做活校园文化。

定向培养、提高待遇、交流轮岗

向下扎根、向上生长的乡村教育

稻香阵阵。被农田、菜地包围的抚州幼儿师范高等专科学校，前身为崇仁师范学校，校门口的“师范路”由师生到河边挑来的石头、砂子铺就而成。

多年来，该校毕业生在农村的稳定率达到98%。“2007年，我校承担起省里的定向培养任务。基本功扎实，对乡村教育有感情，我校毕业生是赣东乡村教育的生力军。”校长万晓定说。

中师取消后，江西点多、面广、成班率低的农村学校很难分配到普通大学生，“一专多能”的教师成了“刚需”。

通过从本乡本村的初中毕业生中选拔优秀、有潜力的学生进行“五年一贯制”全科培养，自2007年起，江西开展定向培养乡村中小学教师工作。“有编有岗”“直送直派”，一大批优秀的中学毕业生被吸引过来，目前江西共招收定向师范生2.9万余人。2017年计划招收5490人，创历史新高。

“允许单设男性岗位，单列学前教育、特殊教育、足球教师培养计划，并对培养质量进行跟踪考核。”江西省教育厅师资处副调研员熊礼淼介绍，这一培养模式一直在优化、深化，以满足乡村教育的实际需要。

人才是教育的核心，江西要为广袤的农村留住好教师，哪儿能亏待乡村教师？！

2008年，江西在全国率先出台特殊津贴政策，2015年将发放标准提高到300元和500元两档，每年省财政拿出资金5.5亿元，覆盖了全省9万余名乡村教师；在实施学校标准化建设中，同时改善农村教师住宿及用餐条件；近5年来，以省级“以奖代补”政策投入11.6亿元，建设了1.4万套农村教师周转房，基本解决了近2万名农村教师的住宿问题。

“与县城学校同类教师相比，在最边远山区工作的教师每个月多1200元。”上犹县政府教育督导室副主任卢毓军说，“乡村教师支持计划实施后，增加了乡村学校中高级岗位数量，职称评聘向乡村教师倾斜，我县留住了所有服务期满的特岗教师。”

城乡教育要均衡，关键还在师资。

翁志红，金溪县唯一的特级教师，2015年9月主动到离县城40多公里的龚家小学交流轮岗，为此不少村民把到县城插班的孩子转回龚家小学。“我必须带头交流，让山村里的孩子也能享受到优质的教育。”翁志红说。

2014年，江西开始推进义务教育学校校长教师交流轮岗，仅金溪县，3年来就有805名校长和教师参与。

职务职称晋升、评先评优给予倾斜；职称评聘与农村和薄弱学校任教经历挂钩；校长教师参与交流轮岗，享受流入学校的同等待遇及当地实施的交流轮岗政策补贴……通过完善一系列举措，变“要我交流”为“我要交流”，一大批优秀校长、骨干教师流向了农村学校、薄弱学校。

清江一曲抱村流，稚子读书声悠悠。这个9月江西省教师教育网官网，信江河畔的弋阳朱坑镇中心小学又迎来了100多名回流的学生。农村生源回流，在弋阳并不是新鲜事。通过夯实乡村教育发展的主支撑，江西向下扎根、向上生长的农村教育正积蓄着力量。