应该由中央与地方共同来制订，我的想法东北应有其它地区没有的新型产业，由新型产业龙头组建特区，让东北外流的有才能的青年返回东北，同时吸引外地优秀青年来东北。
特区要建设高铁，飞机埸与出海港囗，用最优惠的政策吸引内外资来投资世界最先进的高科技新型产业。这样才能使东北复兴。
没有哪个文件说要让中西部和东北达到东部的水平
只是说要缩小差距而已
当然能赶超最好
但是中国地理的历史的各方面原因已经造成了目前中国经济类似于地理形态的梯度形势
尽管新的经济增长高峰可能会转移到中西部或者说东部
但是目前的状态肯定还会存在
将来也还将维持很长一段时间
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