一周新政速递(2016.10.12)|金融综合播报

一周新政速递

周一，大家又进入了紧张繁忙的工作中，为了帮助大家迅速进入状态，小编为大家准备好了一周新政速递，请随着小编一起往下看吧：

◆制造业中小微企业缓缴税费政策再延长4个月。◆五个方向，加力支持就业创业政策。◆进一步优化营商环境，规范涉企收费与服务。◆北京：医保个人账户资金划入标准是什么？利息如何计算？◆北京：4类困难家庭毕业生将获就业帮扶。◆重庆：工伤保险费缓缴期限再延长至年底。◆湖南：打造优势人力资源服务产业体系。◆黑龙江：失业保险助企纾困，政策红利持续释放。◆宁夏：推进人力资源服务业高质量发展，助力人才强区。

01

制造业中小微企业缓缴税费政策再延长4个月。

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困。

会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业是实体经济的根基，市场主体当前困难较大，要按照党中央、国务院部署，加大纾困政策力度。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

02

五个方向，加力支持就业创业政策。

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能。

一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。通过强化农民工技能培训稳岗。

二是支持平台经济稳就业。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴。运用专项贷款支持平台企业。

三是创业担保贷款人因疫情遇困的，可展期1年还款。引导银行增加中小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷款等。

四是鼓励保险资金等依法投资创投基金。优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资。

五是政府投资的创业孵化基地等，尽其所能拿出场地免费供给初创企业。

03

进一步优化营商环境，规范涉企收费与服务。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。《意见》从五个方面部署了重点任务：

一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理；着力优化工业产品管理制度，推行工业产品系族管理；规范实施行政许可和行政备案；切实规范政府采购和招投标，推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认；持续便利市场主体登记，逐步实现内外资一体化服务。

二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项；推动规范市政公用服务价外收费；着力规范金融服务收费；清理规范行业协会商会收费，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成；推动降低物流服务收费。

三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。全面提升线上线下服务能力，推广和扩大电子营业执照、电子合同等应用；持续优化投资和建设项目审批服务，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制；着力优化跨境贸易服务，探索解决跨境电商退换货难问题；切实提升办税缴费服务水平，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”；持续规范中介服务；健全惠企政策精准直达机制。

四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管，推动监管信息共享互认；严格规范监管执法行为，建立健全行政裁量权基准制度；切实保障市场主体公平竞争，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；持续加强知识产权保护。

五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。不断完善政策制定实施机制，把握好政策出台和调整的时度效；着力加强政务诚信建设，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为；坚决整治不作为乱作为，纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。

04

北京：医保个人账户资金划入标准是什么？利息如何计算？

近期，针对很多北京医保参保人员关心的医保个人账户资金每月几号划入及划入标准是什么等问题，北京市医保局表示，自2022年9月1日起，每月5日前，医保经办机构根据医保费征收情况，完成在职职工、退休人员个人账户资金的划入工作。

北京市医保局表示，医保个人账户是基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合的保障模式。在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户，退休人员个人账户由统筹基金按定额划入。个人账户的本金和利息为个人所有，只能用于基本医疗保险支出。

按照国家改进个人账户计入办法的要求，北京市自2022年9月1日起，在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入个人账户，计入标准为本人参保缴费基数的2%，用人单位缴纳的基本医疗保险费不再计入在职职工个人账户，全部计入统筹基金。退休人员个人账户划入标准不变，继续按原有规定定额划入，即70岁（不含）以下按照100元/月划入，70岁以上按照110元/月划入。个人账户划入标准调整后，北京市将同步降低城镇职工大病保障起付标准，并于2023年1月1日起，不再设置门诊最高支付限额，提高门诊保障水平。

本次个人账户计入办法政策调整，是贯彻落实国务院办公厅《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》改进个人账户计入办法的要求，在职职工由单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金，不再划入个人账户。

通过调整统筹基金和个人账户结构，由原来的个人积累式转向互助共济式人力资源员工福利费用来源，实现大共济。在不增加单位和个人缴费比例的基础上，更大程度发挥社会共济的功能，更有利于医保制度的可持续发展，进一步提升基金使用效率和待遇保障水平。

一是提高门诊保障标准，自2023年1月1日起，不再设置职工医保门诊最高支付限额，2万元以下报销比例不变；2万元以上在职职工报销60%，退休人员报销80%（含退休人员统一补充医疗保险），上不封顶。

二是进一步减轻参保人员高额医疗负担，自2022年度起，城镇职工大病保障起付标准由原来的39525元下调至30404元。

北京市医保局明确表示，自2022年9月1日起，每月5日前，医保经办机构根据医保费征收情况，完成在职职工、退休人员个人账户资金的划入工作。

关于个人账户利息如何计算的问题，北京市医保局表示，根据《北京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府令第158号）第二十二条规定：“个人账户存储额按照每年银行同期居民活期存款利率计息”。自2022年9月1日起，基本医疗保险个人账户按季付息，利息并入个人账户余额。

05

北京：4类困难家庭毕业生将获就业帮扶。

北京市人力社保局近日印发《关于做好北京市离校未就业困难家庭（个人）高校毕业生就业创业帮扶工作的通知》，四类困难家庭毕业生将获就业创业帮扶。

重点帮扶对象是指北京市有劳动能力和就业意愿的困难家庭高校毕业生。四类帮扶对象分别是：

具体帮扶措施包括：

1. 为每名困难家庭毕业生提供至少1次“一对一”职业指导或职业测评；

2. 摸清见习需求，提供见习政策咨询，为每名困难家庭毕业生推荐至少1个见习岗位；

3. 结合困难家庭毕业生求职意向及专业背景，为每名困难家庭毕业生推荐至少3个就业岗位；

4. 为每名困难家庭毕业生推荐至少1次职业技能培训或创业培训，培训结束后，指导其参加职业技能鉴定；

5. 对准备创业的困难家庭毕业生，协助对接创业导师和各类创业资源，符合条件的，协助申请创业担保贷款或灵活就业社保补贴；

6. 对经过上述帮扶服务后确实难以通过市场渠道实现就业的困难家庭毕业生，根据其个人意愿，可向社会公益性就业组织推荐，提供公益性岗位兜底安置。

06

重庆：工伤保险费缓缴期限再延长至年底。

近日，重庆市多部门联合印发《关于继续实施阶段性缓缴工伤保险费政策的通知》，明确继续延长阶段性缓缴工伤保险费期限至2022年12月。

《通知》明确，生产经营出现困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户及参照执行的社会组织的工伤保险费，缓缴期限由2022年8月延长至2022年12月。

符合条件的参保单位可在重庆市人力资源和社会保障局网站，使用企业“渝快办”账户登录并填写《重庆市参保单位缓缴社会保险费承诺书》，也可到参保地社保经办机构办理。

对已实际缴纳申报缓缴之月工伤保险费的困难企业、中小微企业及参照执行的社会组织，可向参保地社保经办机构申请退费。对已经申请阶段性缓缴工伤保险费且审批通过的单位，会自动将工伤保险缓缴期限延期至12月，无需到社保大厅办理。

07

湖南：打造优势人力资源服务产业体系。

湖南省人社厅、省发改委、省财政厅等6个部门联合出台《推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》，提出构建多层次、多元化人力资源市场格局，打造湖南特色优势人力资源服务产业体系，力争到2025年，人力资源服务业营业收入突破600亿元，人力资源服务机构达到3000家；从业人员超过3万人，实现综合实力大幅提升、发展平台逐步夯实、产业体系基本健全、服务能力显著增强、发展环境日益优化的目标，为支持打造国家重要人才中心和创新高地、奋力建设社会主义现代化新湖南提供人力资源保障。

08

黑龙江：失业保险助企纾困，政策红利持续释放。

黑龙江省实施一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业政策措施，聚焦支持受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业，大幅提高稳岗返还比例，畅通资金返还渠道，快审快发，及时为企业纾困，从源头上稳住岗位稳住就业，政策红利持续释放。

09

宁夏：推进人力资源服务业高质量发展，助力人才强区。

近日，宁夏回族自治区人力资源社会保障厅会同自治区发改委、教育厅等12部门联合印发《关于促进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），出台一揽子具体举措，推动更好发挥人力资源服务机构作用，助力人才强区。

在培育专业服务机构方面，《意见》提出，鼓励创办聚焦主业、专精特新的人力资源服务企业。实施骨干企业培育计划，入规企业按规定享受服务业发展引导资金有关政策。坚持高端引领，吸引一批领军人力资源服务企业。

在提升人力资源服务供给水平方面，《意见》提出，丰富人力资源服务业态，坚持市场需求导向，推进管理、技术、服务、产品创新发展，完善猎头机构市场化引才机制。培育人力资源服务优质品牌，鼓励参与全国性赛会活动。

在建立协同发展产业体系方面，《意见》提出，实施产业园区建设计划，培育发展自治区级产业园，鼓励社会资本投资建设面向生产领域的人力资源服务共享平台项目。实施人力资源服务促就业行动、助力乡村振兴行动。实施人力资源服务助才引智行动，鼓励各级机关、企事业单位通过人力资源服务机构引进急需紧缺人才。推动人力资源服务业深度融入制造业产业链，向现代服务业细分行业拓展经营范围。

在加强人才队伍建设方面，《意见》提出，实施从业人员能力素质提升计划人力资源员工福利费用来源，依托自治区企业经营管理人员素质提升工程，每年选派50名左右高级管理人员研修培训，完善人力资源管理专业职称评审制度，开辟职称评审“绿色通道”，符合条件的可直接申报高级职称。

文字来源：中国政府网、人力资源和社会保障部（微信）、国家税务总局、新华社、北京日报、北京青年报、医保北京、劳动午报、中国组织人事报。