发挥“质量、进度、投资”三控制作用的问题

——访三峡经济发展公司总经理曾国顺

2003年是三峡二期工程施工的最后一年，三峡工程即将实现由二期施工向三期施工的实质性转换。记者就监理怎样更好地在三期工程中发挥“质量、进度、投资”三控制作用的问题，采访了三峡经济发展公司总经理曾国顺。

曾国顺说，工程建设监理的主要工作就是要做好“三控制、两管理、一协调”。即质量、进度与投资控制，合同与信息管理，协调有关单位关系。其中的质量、进度与投资三大控制目标具有辩证关系，必须在确保工程质量和施工安全的前提下，加快施工进度，控制好施工过程中发生的费用，控制好施工进度，最终实现建设项目按计划完工投产。“三控制”目标的实现必须采取动态控制和主动控制的方法。

在回答“三控制”的内涵及监理在三期工程中如何更好地发挥作用时，曾国顺说，建设工程的质量关系到社会效益与业主的经济效益。监理的“三控制”，首先是质量控制。质量是工程的生命，严格保证质量是每一位监理工程师的神圣职责。党和国家领导人多次强调，三峡工程是“千年大计，国运所系。”三峡工程的成败关系到国家民族振兴，关系到子孙后代福祉。正因为三峡工程的质量非同一般抓施工质量，所以必须做到万无一失。工程质量是最基本、最日常、最具体、最重要的一环，也是监理工程师最关心、最担心、最操心的事情。质量控制必须贯彻事前控制，预防为主的原则，并在实施过程中严格监督，在各项验收中严格检查。要在认真总结二期工程经验的基础上，针对三期工程的特点健全质量体系，完善质量控制措施。对影响工程质量的因素进行分析研究，细化工程质量控制流程，补充完善监理细则文件，并在监理过程中认真贯彻落实；精心组织设计交底和图纸会审工作；把好单项工程开工关，在单项工程开工前必须认真审查施工技术措施，检查开工准备情况，重点从影响工程质量的人员投入、施工设备、材料和工艺等方面进行检查，尤其对以往有质量通病的工程，应要求施工单位提出具体的改进措施；要重视建筑物的水准点、基准线及施工放样的复核工作，以便及早发现问题，及时处理；严格按照规范要求及时检查进场材料质量，发现质量异常的要及早处理；严格按规定做好每道工序验收工作，重视试验验证，以试验数据督导施工；在实施过程中，以单元工程为基础，以工序控制为重点，进行全过程跟踪监督；对监理指令及质量问题处理要追踪到底，认真落实，并做好记录。

监理的“三控制”，其次是进度控制。工程施工前期的进度控制及准备工作是施工过程进行动态控制和对工程进度进行主动控制的前提和基础。监理单位应针对三期工程特点和施工总进度目标，绘制施工进度计划网络图，编制施工进度总控制计划；对施工进度总目标进行层层分解，明确各单项工程各阶段的起止时间，通过运用P3软件或网络技术定期分析、评价承包方的实施进度，当施工进度延误时，要协助承包方查找原因，并督促其制订科学合理的赶工措施；密切注意关键路线项目各重要事件的进展，逐旬、逐月检查承包方的人员、原材料及施工设备的进场情况及进度的实施情况；完善现场例会制度，及时发现、协调和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行；编制和建立适合三期工程特点的用于进度控制和施工记录的各种图表，便于及时对工程进度进行分析和评价，同时也可作为进度控制和合同管理的依据。

监理的“三控制”，最后是投资控制。投资控制是一项专业性强、涉及面广的工作，需要方方面面共同努力。在合同执行过程中，应尽可能减少合同条件的变化，以避免或减少索赔事项的发生。要把好工程变更关。工程变更的审查和批准，可能涉及到业主、设计、监理和承包人各方，必须根据变更的性质或变更项目费用的多少划分等级，分别确定签字责任人，对较大变更应组织专门小组评审，由业主批准，监理工程师应建立详细的工程变更台账。要把好现场签证关。现场签证是施工阶段投资的重点，也是影响工程投资控制的关键因素之一。现场签证要求监理工程师必须熟悉合同，了解现场情况抓施工质量，故应明确有签字权限的责任人并做到一次一签，一事一签，及时处理、及时审核，按规定上报。

曾总最后说，三峡三期工程建设要在一、二期工程经验的基础上，高起点、高标准、高质量地建成一流的工程。高起点的一个重要表现就是人员素质要高。三峡发展公司直接参与三峡主体工程监理工作的时间不长，三峡发展公司愿与联合监理单位一道共同努力，进一步完善人本管理，对所有参加三期工程监理人员进行重新培训和考核，并加强过程中的考核与淘汰制度，切实建立一支高起点、高素质的监理队伍，认认真真落实各项管理制度，行之有效地抓好“质量、进度与投资”三控制工作，为实现三期工程一流的质量、一流的管理做出应有的贡献。本报记者 王久兴