第 35 个国际禁毒日：全国禁毒部门的努力与成果

编者注

６月２６日是第３５个国际禁毒日，今年禁毒宣传活动的主题是“健康生活、绿色无毒”。

为了实现这一目标，党的十八大以来，全国禁毒部门同舟共济、艰苦奋斗、标本兼治，走出了一条中国特色禁毒之路。禁毒执法“硬仗”、吸毒人员“管控”、重点场所“整治”、宣传教育“预防”等一系列禁毒工作持续跟进，不断把新时代禁毒人民战争推向更深层次，向全国人民交出了一份亮眼的禁毒成绩单——毒品违法犯罪活动减少、新发现吸毒人员减少、存量吸毒人员减少、禁毒成效提高、戒毒三年人数增加、群众对禁毒工作的满意度提高。

在第35个国际禁毒日到来之际，本刊推出禁毒系列报道，不仅展示全国公安禁毒部门在严格执行禁毒政策、打击毒品犯罪、推进禁毒治理方面取得的显著成绩，致敬多年来奋战在禁毒战线上的无名英雄们，更重要的是呼吁读者“珍爱生命，拒绝毒品”。

“禁毒人民战争”系列报道4

广东采取行动治理毒品问题突出

本报记者迟泽梅、张丽娥、杨思平

破获毒品刑事案件1022起，抓获犯罪嫌疑人1331名，缴获毒品939.3公斤，查处毒品违法行为人5939人，未发现制毒窝点，未发生制毒案件……以上，是广东省一年来禁毒斗争交出的“成绩单”。

据悉，2020年，广东省部署启动“整治毒品突出问题三年行动”，今年是行动收官之年。省禁毒办按照国家禁毒委和省委、省政府的工作部署要求，以禁毒年行动为抓手，全面落实“四个要、四个必须”（检查要全、收缴要全、打击要全、帮扶要全）重点任务，推动省禁毒委成员单位履职尽责成为新常态，编织起一张张严密的组织领导“责任网”，做到机制建设、执法打击、社会帮教、预防教育并举，深入社会治理边缘地带，推动全省禁毒形势整体好转、持续改善。

机制建设全方位多角度推进禁毒

禁毒全年专项行动开展以来，各级党委、政府坚持高水平、高标准部署推进禁毒全年专项行动，全省一半以上的市州成立了以党政领导为总指挥的禁毒全年专项行动指挥部，加强组织领导，建立完善禁毒长效机制，从各个方向、各个角度有力推进了禁毒突出问题整治。

禁毒“攻坚战”是一项系统工程。对此，省禁毒委紧紧围绕“四个应对、四个抓手”工作，构建禁毒“打、防、管、控、帮、教、宣”全链条，同步开展“酒驾、毒驾”联查，共计排查100万人次，检测61.5万人次，发现并处理吸毒阳性人员5617人，依法吊销吸毒人员驾驶证2300人。建成投入使用50所残疾吸毒人员戒毒所，对符合强制隔离戒毒条件的残疾吸毒人员进行全面排查检测。落实“​​一人一档一策一专项管理”政策，所有戒毒康复工作均按要求落实到位。 保持高压打击态势，探索形成“珠三角—粤东粤西粤北”等结对联动、集群打击模式，实现共同提升。今年以来，全省共破获毒品犯罪案件1022起，抓获犯罪嫌疑人1331名当前要不断推进禁毒宣传的理念思路，缴获毒品939.3千克。推进“安全关爱”行动，各地禁毒办、团委、妇联、教育等禁毒委委员单位因地制宜开展线上线下禁毒宣传教育活动。坚持“能帮就帮”原则，全省共实施社区戒毒、社区康复2.4万人次，救助吸毒人员1.8万人次，救助2278人落实最低生活保障。

为进一步夯实基层禁毒防控“责任网络”，广东省禁毒委员会印发《广东省禁毒示范创建三年行动计划（2022-2024年）》，指导各地从最小“禁毒单位”做起，自下而上创建无毒村镇、示范县。同时，省禁毒委员会继续推进“百县万村”禁毒行动，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，将登记在册吸毒人员100人以上或现有吸毒人员占常住人口比例超过0.03%的村社区纳入整治范围，将禁毒工作落到实处，就地化解毒品风险隐患。

广东省检察院立足检察职能，在办案过程中积极开展案例调研分析，及时将发现的管理漏洞和问题以检察建议形式反馈主管部门。2021年以来，检察机关在办理毒品犯罪案件中共出具检察建议20余条，涉及物流投递、吸毒人员和制毒材料管控、学生教育管理等多个方面。

广东省法院系统进一步延伸审判职能，针对毒品案件审理中发现的管理漏洞和薄弱环节，及时出具司法建议，积极参与青少年毒品预防教育项目，有力推动了禁毒综合工作机制的完善。

禁毒之年，广东省司法行政系统紧紧围绕建设平安广东、法治广东、无毒广东的目标，汇聚司法行政督导改革、普法宣传等力量，以司法行政戒毒系统为主阵地、主力军，着力打好戒毒救治、安全维稳、专业戒毒质量提升、安全关爱行动、长效防毒“五大攻坚战”。其中，为打好专业戒毒质量提升攻坚战，深入开展吸毒“第一口”专题调研，全面摸清吸毒人员吸毒“第一口”的成因和症结，提高戒毒工作的针对性和实效性。完善全国统一模式规范运行常态化机制，全省28个戒毒点全部建成全国统一模式，三水所等5家单位被司法部戒毒局认定为全国统一模式示范点。 全省各戒毒治疗单位均加入医联体、专科联盟，推动戒毒康复质量提升。

执法出击，剑拔弩张 毒魔现身

近日，在公安部禁毒局和柬埔寨警方的大力支持下，广东省公安机关成功将潜逃境外18年的红通缉毒品犯罪嫌疑人陈某押解回国。

2004年，广州市公安局查获贩毒窝点一处，缴获摇头丸103公斤。随后，位于外地的制毒工厂被捣毁，缴获大量冰毒和液态摇头丸。随着逃往马来西亚的钟某、苏某落网，该案共有7名犯罪嫌疑人落网，但主犯陈某一直在逃。公安机关对主犯陈某发出红色通缉令，由此展开了长达18年的不懈追逃。2021年下半年，广东省公安厅协同多地警方，联合侦查一起重大毒品走私案。在工作中，专案组结合旧案回溯，通过分析研判发现，在柬埔寨落网的一名男子与18年前广州市禁毒部门侦查的制贩毒团伙案逃犯陈某有高度相似之处，现已确认该男子就是陈某。

在公安部“清净边境”专项行动指导下，2021年12月底，广东警方联合相关省份警方和柬埔寨警方，联合破获一起重大跨境贩毒案件，抓获犯罪嫌疑人49名，缴获冰毒350公斤及一批伪装毒品。

法无远弗届，万事难逃。毒品犯罪嫌疑人即便逃往国外，也难逃中国法律的制裁。上述毒品案件的相继破获，向国际社会宣告了我国严厉打击毒品犯罪的坚定立场和决心，充分展现了广东警方攻坚克难、敢于担当的强大战斗力。

在抓捕涉毒逃犯方面，汕尾市禁毒部门也做出了表率。通过加强一体化行动、完善工作机制，采取“高压震慑”和“政策激励”双管齐下的方式，汕尾市形成了围剿毒贩毒头目的强大势头，当地立案的涉毒逃犯数量大幅下降。今年以来，汕尾警方共抓获涉毒逃犯3名，除陆丰市外，其余5个县（区）涉毒逃犯全部“清剿”。

值得一提的是，科技为禁毒提供了强大助力。广东省禁毒办充分发挥国家禁毒实验室广东分中心、国家禁毒大数据广东中心的技术优势，全方位支撑禁毒实战工作。全省已建成和在建7个市级毒品实验室、80个县级禁毒情报研判室，基本实现区域覆盖。全省定期开展生活污水毒品监测分析，对198个省级监测点、1560个乡镇街道开展污水毒品监测。深化大数据实战应用，按照“立案在广东、户籍在广东、可能藏匿在广东”的思路，梳理确定首批30名重点涉毒逃犯名单，按照“情报引领、多维研判、生态打击”思路开展涉毒逃犯缉捕工作。 通过组织形态、打击理念、打击战术、激励机制“四个创新”，有效指导各地20天内抓获目标逃犯28名，拓展打击线路打掉4个贩毒团伙，另抓获涉毒人员116名，延伸侦破命案1起、省市级目标毒品案件4起。

此外，广东省检察院、省法院、省公安厅就毒品案件管辖、新型毒品犯罪等问题开展联合研究、召开协调会。广州、惠州、韶关等地与公安机关签署文件，加强毒品案件侦查早期介入和指导。珠海等地与法院联合发布典型案例。广州等地与公安、法院联合开展毒品犯罪案件联合演练、质量分析等工作，通过加强协调联动，提升打击力度。

社会救助与教育巩固禁毒工作成果

对涉毒人员进行帮教工作是禁毒工作中最基础、最复杂的环节，直接影响着千家万户的幸福安宁和社会秩序的安宁稳定。

广东省民政厅积极引导社工、志愿者、社会组织等参与禁毒工作，通过开展吸毒人员社区融入等系列计划，引入“同伴教育”、“家庭协会”、“艺术治疗”等，为吸毒人员及其家庭提供心理干预、行为矫正、情绪疏导、冲突排解等系统性服务，帮助吸毒人员调整家庭、社区和社会关系，营造有利于戒毒的环境。

为确保帮扶到位，广东省司法行政戒毒系统精准摸底吸毒人员帮扶救助需求，加强职业教育、技能培训和就业促进；深化拓展戒毒工作，充分发挥188个社区戒毒指导站作用，延长戒毒人员复工对接、帮扶和跟踪关爱工作；识别出149名事实上无人照顾的吸毒人员未成年子女，按照“一人一策”对每个人落实关爱救助措施。

为进一步巩固家庭戒毒成果，省妇联一方面大力开展社会救助，组织动员妇联执委会和妇女志愿者对涉毒孤儿、困难人员重点群体和家庭进行摸底排查，采取“一对一”或“多对一”等方式，帮助涉毒孤儿、困难人员重点家庭解决实际困难；另一方面积极开展专业帮扶，通过设立戒毒家庭帮扶项目当前要不断推进禁毒宣传的理念思路，依托心理咨询室等岗位，汇聚妇联、社工、志愿者的力量，在心理疏导、生活救助、技能培训、家庭关系调适等方面提供支持和帮助，帮助涉毒妇女与家庭建立健康关系，顺利回归家庭，重新融入社会。

预防教育营造浓厚禁毒氛围

禁毒战争是一场人民战争、持久战。为增强全社会识别毒品、预防毒品、抵制毒品的意识和能力，各成员单位立足工作职能，充分动员、全员参与，引导和鼓励广大群众和社会各方面参与禁毒斗争，营造全民禁毒良好氛围。

广东省司法行政系统将禁毒法律法规纳入全省国家工作人员普法考试内容，全力打造省禁毒科普馆、省青少年法制教育实践基地、省法制教育团、每年推出青少年毒品危害预防教材、“广东戒毒”新媒体宣传矩阵等五大宣传品牌。选派40余名干警到中小学担任法制副校长，组织各单位积极参与当地禁毒示范点创建和重点整治。将禁毒普法列为全系统驻村帮扶创建无毒村工作任务之一。

广东省各级妇联以“不让毒品进我家”活动为抓手，以家庭为主阵地，以妇女、青少年为重点对象，做好“家庭”文章，把“健康生活、绿色无毒”作为家庭文明的重要内涵、价值追求和衡量标准，融入寻找“最美家庭”、创建五好文明家庭等群众性活动中，建设文明家庭，传承优良家风，引导广大家庭积极推行健康文明生活方式，自觉抵制毒品。

省团委积极发挥共青团组织优势和社会动员优势，依托“i志愿”、省12355热线等平台，提升青少年禁毒工作服务能力；深化“青少年”特色品牌项目，提升青少年禁毒工作实效；“线上线下”联动，扩大青少年禁毒教育覆盖面。

广东省民政厅会同省委组织部等部门印发《落实村规民约行动方案》，明确村规民约要对禁毒、戒毒提出限制性内容，充分发挥禁毒、扫赌协会等组织监督作用，加强村规民约遵守和执行力度。广州市南沙区南沙街道神湾村将以下内容写入村规民约：“村民不得参与黄赌毒等危害社会稳定的行为，坚决制止黄赌毒等社会丑恶现象在村里发生。”同时明确提出“村民举报一切涉毒违法犯罪行为，经查实按规定给予奖励。村民参与一切涉毒违法犯罪行为，给予停发福利分红，直至相应法律措施解除，次年恢复。” 该村引导村民共同抵制“黄赌毒”，树立良好村风民风，营造安居乐业的社会环境，连续多年荣获无毒村、文明村称号。

随着禁毒斗争深入开展，全省毒品活动源头得到有效遏制，今年以来全省未发现制毒窝点，未发现制毒案件。通过持续开展毒品预防教育、吸毒人员排查管控、残疾吸毒人员治疗康复、吸毒人员“安全关爱”等工作，全省毒品消费市场持续萎缩。今年1至5月，广东省新发现吸毒人员2625人，同比下降46%；戒毒3年以上未复吸人数持续增加。

广东省禁毒办相关负责人表示，由于全球毒品持续扩散、境外毒品问题不断渗透，广东省毒品形势依然不容乐观。禁毒办将继续协调各方力量，积极投身禁毒工作，努力构建禁毒工作共建共治共享新格局，坚定不移打赢禁毒人民战争，坚决保障人民群众身心健康，坚决维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业。