2022年职教高考改革趋势分析：高职招生主渠道的未来发展

又到了开学的日子。经过“高考”的洗礼，大批学生将进入占“我国高等教育半壁江山”的高职院校。

而这个“高考”就包含了“职业教育高考”。在2022年教育部召开的新闻发布会上，时任教育部职业教育司司长陈子继表示：“职业教育高考”将成为高职招生的主渠道。

但“职业教育高考”各地名称不同：分类考试、单独招生、对口单一招生、五年一贯制、技能高考等。从考试科目来看，有的是针对普通高中生，还有中等职业学校、技工学校、职教中心的学生；各地甚至学校的考试内容、考试时间、考试机构等都有所不同。 。

于是，社会和业界纷纷呼吁改革“职业教育高考”制度。由于“职教高考”制度改革牵一发而动全身，从记者近期的调查来看，要求改革“职教高考”制度的呼声强烈，但下一步如何走，既理论上和实践上？他们仍在论证和探索。

什么是职业教育高考？

对于很多人来说，“职业教育高考”是一个陌生的名词。对于其他人来说，这是通往高等教育的“另一条道路”。

北京大学中国教育财政科学研究所2020年全国中职毕业生抽样调查显示，近1.7万个样本中，中职生升入高校的比例约为65%，升入大学的比例约为10%到本科院校。 。

“职业教育高考”的概念在2019年《国家职业教育改革实施方案》中正式提出，是指以高等职业教育为基础，根据职业教育类型发展而设立的高等职业教育高考。分类考试招生制度。职业学校招生制度。 2021年，中央办公厅、国家办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求“加快建立‘职业教育高考’制度。 ”

“目前，各地对‘职业教育高考’有不同的称呼。在陕西，主流叫法叫分类招生考试，有的学校叫综合评价招生，民间通用叫法叫单项招生。”招生（个人招生）”。陕西职业技术学院副院长段东旭说。

在陕西省，职业技能考试一般由高校独立举办。段东旭提到，每年下半年，学校和机构都开始推动明年职业教育高考招生。

华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士后蒋北甲正在研究“职业教育高考”制度。 2022年她博士毕业时，她的论文题目是《职业教育高考制度构建研究》。姜北嘉介绍，根据她收集的2021年《职业教育高考》办法，全国28个省份按照“文化素质+职业技能”评价方式组织对口招生考试。其中，13个省份组织了职业技能考试操作考试，6个省份以笔试形式组织了职业技能考试，6个省份将职业技能考试交给招生机构自行组织，2个省份组织了“证书级别”和“职业技能考试”。职业技能考试以竞赛“成绩”作为评分依据，不再组织额外考试。有一个省份尚未开展职业技能考试。从得分比例来看，13个省份职业技能考试成绩占总成绩的比例超过50%。

例如怎么考取高中，湖北省电子电气工程操作考试要求学生在150分钟内完成四项典型的专业相关任务。广东省、甘肃省没有全省统一的技能考试，而是采用证书形式。

“构建‘职业教育高考’制度的动因包括，目前高考教育框架单一，导致人力资本结构性失衡，应推动高考制度向更好的方向发展。”履行公平科学选拔考生的重要使命，妥善回应和满足中等职业教育毕业生的基本发展权，有助于职业教育评价改革和现代职业教育体系的完善。”江北嘉向记者解释道。

用乐山职业技术学院高职教育教学管理与改革研究副教授魏鹤林的话来说，推进“职业教育高考”改革“行业有需求、社会有需求、教育有需求” ”。

“如果能用考试招生制度改革撬动整个职业教育，成绩参差不齐的学生就敢大胆选择职业院校。”魏鹤林告诉中青报、中青报记者。

魏鹤林认为，推进“职业教育高考”改革，可以让不同性格禀赋、兴趣、特长、素质潜力的学生享受更加多元的教育选择和更加畅通的升学渠道。她认为，构建现代职业教育体系，不仅要形成支撑学术提升的成长通道，还要打通职业教育、通识教育、继续教育等各类教育之间的沟通渠道。

“职业教育高考”的发展轨迹

职业教育考试招生经历了怎样的发展历程？为什么要建设职业教育高考制度？为了回答这些问题，蒋北甲回顾了职业教育考试招生的发展历程。

为此，她采访了89人，最终获得了9万多字的采访文本。此外，她还收集了1980年至2022年2月71项国家关于职业教育和高等教育的政策，全面整理了全国31个省、自治区、直辖市关于高职分类考试改革的政策文件共计97项。

“2019年以来，‘职业教育高考’多次出现在很多言论中，并被正式提出。这个东西很‘新’，涉及到一个评价体系，我认为是现实需要的。经过综合考虑，我选择了这个选项。”江北甲说道。

用江北嘉的话说，她不仅“全面了解”了当前国家高职分类考试改革的现实，也详细掌握了改革推进过程中遇到的突出、棘手问题。

我国最早提到职业教育考试招生的政策文件是1980年教育部、国家劳动总局国务院批准的《中等教育体制改革报告》。不过，江北甲表示，在这份文件中，考试招生工作“不是重点”。

直到2005年，我国高职院校的考试招生仍然“强烈依赖高考，高职院校纳入现行统一高考”。仅仅一张试卷，就必须同时选拔学术型和技术型两种完全不同类型的人才。在招生方面，高职院校也排名在本科招生之后。

2005年，上海三所市属高职院校试行自主招生，这一情况得到改善。此后，“高职院校自主招生考试方式通过政策扩散逐步推广到很多省份”，各地开始探索满足中职学生升学需求的办法。

“实际上，地方政府先是探索试点，然后被国家政策吸收和认可。分类考试的概念已经酝酿已久。但目前还没有专门针对‘职业教育学院’出台政策。”入学考试’。”江北甲说道。

2007年，教育部办公厅下发《关于批准江苏、浙江、湖南、广东等省在部分示范性职业院校开展自主招生改革试点工作的批复》，鼓励各地积极探索自主招生改革试点工作。高等职业院校。实行自治。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度目标。这是国家首次在官方文件中提出实施分类考试。

2013年，教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》； 2014年，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》将“加快推进高等职业教育分类考试”作为主要改革任务之一。

“加强分类考试，设立‘职业教育高考’，已成为国家政策的基本要求和改革的规定行动。”江北甲说道。

“据我了解，湖北是第一个实行运行检查的国家。”蒋北甲还表示，“湖北‘技能高考’实事求是地检验学生的技能水平。无论是考试大纲的制定，还是考场的建设，对于考试过程的管理，很多同时，各项制度也逐步建立起来。”

江北甲表示，各地的早期尝试还远远没有达到可以称为国家“高考”的水平。高职院校分类考试仍由省级统筹，招生“不跨省”。但目前探索的这些模型在评价的科学性方面仍存在不足。

如何参加职业教育高考

作为考试，“职业教育高考”应该如何考？

调查中，某省教育部门的受访者向江北甲感叹，目前技能考试的内容以及与专业教学标准的全覆盖和衔接“还不是特别充分”。有些学校考什么就教什么，不考就不教。

蒋北甲认为，“职业教育高考”最好与中等职业学校学业水平考试挂钩。但事实上，目前除上海、福建外，全国尚未设立中等职业学术能力考试，尽管教育部多次政策要求尽快设立。

“这些所谓的测试大多沦为简单的面试，某高职院校设计了好几个考核项目，我戏称‘各专业都一样’，但实际上什么也测不出来。”段东旭说，有一次，各高职院校恳求省考试局出台考试标准，但没有得到回应。

“此外，参加职业教育高考的中专、技工学校、职教中心的学生来自不同专业，但如果想考高职同一专业，应该具备哪些技能？比如你在中专学的是烹饪，到了高职你可能会选择汽车专业，现在的文化考试也是最简单的考试。作文要求不少于300的话，好像比初中的要求还低。”段东旭又叹了口气。

目前，“职业教育高考”的考试方式是文化素质加职业技能。文化素质部分“谈得来”，语文、数学考试可以通过常规笔试进行。

然而，职业技能考试“很难做”，目前各地的探索进展“很不一致”。有的省份已经有操作考试，有的省份采用笔试的方式进行技能考试。据江北甲了解，有的省份甚至根本没有技术技能考试，仍然用语文、数学成绩来考核职业学校学生升学。还有的地方，业务审查由各机构自行进行，不能保证其公平性、公正性。

此外，中职学生往往只能在省内获得本科或高职教育，可选择的本科学校也比较一般。与现在的高考不同，考生有机会进入省外的顶尖大学。

顺德职业技术学院教务处处长肖兵也认为，目前高职招生考试仍然是“分类考试”，是对普通院校招生主渠道的修改和补充。普通高考制度框架下的大学。

她提到，要建立真正有意义的、与普通高考并行、有效的“职业教育高考”制度，需要解决三个核心问题：谁来组织考试、考试内容如何设计、录取批次及方式。

“目前分类考试招生对学生的选择限制很大，不能跨学校，甚至跨专业。这就是为什么我们现在呼吁完善职业教育高考，为职业学校学生搭建一条通向职业教育的通道。”继续接受高等教育。”魏鹤林也告诉记者。

“设计‘职教高考’的初衷之一就是‘改变‘一考决定人生’、‘千军万马过独木桥’的现象。”段东旭告诉中青报、中青报记者怎么考取高中，目前各省份都存在“3月份参加分类考试（也叫单独招生——记者注）的学生一旦被录取，就不能考普通高校”的现象。 “也就是说，无论是三月份的分类考试，还是六月份的高考，他们都只能考一次。”这仍然是决定人生的考验。”

他还注意到，各高职院校在招生宣传上投入了大量的人力、物力，这也催生了一些与考试相关的产业，比如单招培训，即企业代为宣传、吸引学生。以及中学教师参加“职业教育高考”学生从事所谓“拐卖”等现象。在段东旭看来，这种培训根本没有必要，因为目前的单次录取率“几乎是100%”。

“如果仍然按照学业成绩招生，总会有一些学生的学习成绩比别人差。这些学生都去哪儿了？他们都还在职业学校。”苏州工业园区职业技术学院副院长王守斌希望，未来教育的发展方向，让学生首先考虑这条道路是否适合自己，而不是因为文化成绩不好而必须去职业学校。

《职业教育高考》如何变

“随着高等教育规模的扩大，高职院校也如雨后春笋般涌现，但并没有同时建立与自身类型相匹配的考试招生渠道。”江北甲对记者感叹道。当时，高职院校主要利用普通本科院校招生。毕业生是生源，学生是从本届高考中录取的，录取批次在最后。这使得高等职业教育成为“承担高等教育扩招生源的主力军”，但最终却被贴上了“中等教育”的标签。姓名。

“同时，现行高考的考试内容和方式仍以学科知识考试和统一笔试为主，没有考虑到高职教育的人才培养特点，导致当前高考考试和高职教育未来将长期处于衰退期。这段时间，他们都互相厌恶却又无可奈何。”江北嘉说道。

“现在职业教育提倡就业与升学并重，现实中很多学校已经变成以教育为主，职业院校的专业特色已经丧失。”王守斌告诉记者，据他了解，现在很多学校都以教育为主。全校都以升学为主，相对影响了就业。为了考好考试，很多学校都把优秀的老师安排进“入学班”。

王守斌将当前“职教高考”的现状概括为“三个不平衡”。一是报考人数与招生计划不平衡。部分专业报考人数几乎翻倍，但招生计划增速并未同步增加或调整。二是专科生和本科生招生条件不平衡。省控的录取门槛基本都是200分，而本科的录取门槛相当高。最后，不同专业之间存在不平衡。高职计算机专业的专业数量极高，而纺织服装、体育、医学等专业则很少。

对于“职业教育高考”改革，王守斌直言，“目前还没有操作性很强的方案，因为一举一动都牵一发而动全身”。

“改革必须立足实际”。蒋北甲表示，“‘职业教育高考’制度的构建，需要设计一系列规则来协调相关参与主体的行为和关系。最终需要解决的问题是‘职业教育高考’应该如何进行？”如何从理想现实的平衡出发，提出职业教育高考的基本理念和实施路径，同时增强与教育高考的良性互动。职业教育高考和现行高考》。

希望未来在职业通识教育最新政策要求下，通过职业教育高考与现行高考的联动，进一步发挥考试招生制度的指挥棒作用，共同推动学历、能力、贡献等价同效，让不同禀赋的学生和有需要的学生在通向不同层次教育的过程中，能够做出多种选择、多种发展。” 。

中青报·中青报记者 张淼