经济开发区村级后备干部队伍建设提出如下方案（组织部）

关于加强村级后备干部队伍建设的实施方案

为进一步加强村干部队伍建设，优化村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质，储备造就一支素质优良、结构合理、数量充足、相对稳定的村级后备干部队伍，为全面建成国家级经济开发区，推进美丽乡村建设提供坚强的人才保证。现就加强村级后备干部队伍建设提出如下方案。

一、目标要求

经济开发区村级后备干部队伍建设在县委组织部组织指导下后备干部推荐材料，由开发区工委具体实施，村级党组织协调配合。到2018年村“两委”换届选举前，平均每个村要推选2-3名村级后备干部，统筹建好10名左右35周岁以下、高中（中专）及以上文化程度“开发区村级后备干部人才资源库”，并形成村级后备干部队伍选拔教育培养长效机制。

二、选拔条件

1、认真贯彻执行党的方针政策和国家法律法规，思想政治素质好，遵纪守法，为人处事公道正派，热心农村公益事业，愿意为群众服务；

2、具有带领群众发展特色产业、带头致富、带领群众致富的本领；

3、善于做群众工作，组织协调能力较强，群众公认程度较高；

4、年龄18周岁以上、35周岁以下，身体健康，具有高中（中专）及以上文化程度（特别优秀者年龄可放宽到40周岁）；

5、计划生育、社会管理综合治理等方面符合有关政策规定。

三、选拔渠道

1、从回乡大学毕业生和退伍军人中选拔；

2、从农村致富带头人、特色产业发展大户、专业合作组织负责人、非公企业负责人等经济能人中选拔；

3、从村团支部书记、妇代会主任等群团组织负责人和优秀村民组长中选拔；

4、从热心家乡事业，返乡创业的优秀外出务工经商人员中选拔；

5、从热心农村工作、乐于为农民服务的本村年轻党员、团员中选拔；

6、从换届选举中得票较多，群众基础较好，但暂时没有进村级班子的人员中选拔。

四、选拔程序

1、宣传发动。以村为单位，通过张贴公告、发送短信等形式，将选拔村级后备干部的目的、方式、时间、参选条件和选拔人数等，向全体村民、外出流动党员及务工经商人员公布，广泛宣传，选拔不受户籍限制，动员社会广泛参与。

2、民主推荐。采取个人自荐、群众联名推荐或组织推荐相结合的方式。村民个人可主动提出申请，党员、村民代表、村民组长或村民10人以上可联合推荐人选，经村“两委”研究确定为推荐人选；各村也可召开党员、村民代表等会议，公开推荐村级后备干部。

3、民主评议。各村召开党员、村民代表、村民组长参加的会议，采取见面会、谈话会、演讲会等方式，对推荐人选进行民主测评，把民主评议情况作为确定考察对象的重要依据。村“两委”召开会议按照拟选拔名额1:2的比例择优确定后备干部初步人选并上报开发区工委。

4、组织考察。由开发区工委组织专门考察组，采取组织测评、入户调查、个别谈话等方式，对各村确定的初步人选进行全面考察，听取党员、干部、群众和本人意见，形成考察材料。

5、讨论决定。开发区工委根据推荐、考察情况，在综合考虑各村现任班子的年龄、文化、能力专长、性别结构等基础上，按拟选拔名额1：1的比例研究确定各村后备干部拟任人选。

具备条件的村，可以采取面向社会公开招考的形式，选拔村级后备干部。

6、公示备案。开发区工委、村党组织对确定的村级后备干部拟任人选进行为期7天的公示，公示无异议的，正式确定为村级后备干部。开发区工委要对村级后备干部逐人建立档案，统一填写《村级后备干部登记表》、《村级后备干部名册》，建立比较完备的村级后备干部人才信息库，并上报县委组织部备案。

对村“两委”正职年龄较大，且本村没有合适继任人选的，开发区工委将采取全区统筹的方式，推荐产生村“两委”正职后备人选，人选可跨村任职后备干部推荐材料，一般任村党组织副书记。

五、教育培养

1、集中培训。开发区工委制定教育培训规划，有计划地对村级后备干部进行习近平总书记系列重要讲话精神、党的路线方针政策、党的基本知识、法律法规培训，脱贫攻坚、市场经济、计划生育、综治维稳以及美丽乡村建设知识培训，全面提高后备干部做好农村工作的能力。开发区工委党每年对村级后备干部集中培训的时间累计不少于3天。

2、结对帮带。落实包村干部、选派干部、村党组织书记结对帮带机制，确保每名后备干部都有帮带责任人，针对每位后备干部的特长优势，确定培养目标，落实帮带责任，建立培养档案。帮带责任人要定期对村级后备干部进行谈话教育，及时掌握村级后备干部的思想、工作和学习情况，谈话每季度不少于1次。对非党员身份的村级后备干部，要加强思想政治教育，引导其积极向党组织靠拢。

3、实岗锻炼。将后备干部安排到村助理性工作岗位，每年参与村级工作不低于2个月，明确工作任务和职责，特别是参与脱贫攻坚、美丽乡村建设、集体经济发展、计划生育、综治维稳、抗灾救灾等重点难点工作；也可以安排后备干部列席村“两委”会议，党员后备干部可以列席村党组织会议，在参与村级事务和工作实践中锻炼成长。开发区工委定期有计划地安排后备干部到民政、信访、拆迁、计生等机构上挂锻炼。

六、考核管理

1、建立档案。要按照“一人一档、一村一册、一乡（镇）一库”的总体布局，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库。主要内容包括：村级后备干部花名册、村级后备干部登记表、村级后备干部考察材料、民主推荐情况、年度考察评议情况、教育培训和奖惩资料等。

2、考察评议。开发区工委对村级后备干部实行每年一次的定期考察，考察的主要内容包括：政治立场、思想品德、工作实绩、发展潜力、廉洁自律情况、群众认可程度等。村党组织组织党员、村民代表每年对后备干部进行一次民主评议。开发区工委根据考察评议结果，按照优秀、称职、不称职三个等次对每个村级后备干部评定等次。

3、动态管理。每年底，根据考察评议结果对村级后备干部进行调整、充实。对评定为不称职等次的村级后备干部及时进行调整，并按程序推荐、充实后备干部。调整、充实村级后备干部需经村“两委”会议集体研究讨论，并报开发区工委审批，开发区工委报县委组织部备案。

4、备用结合。要坚持优先从符合条件的后备干部中选拔村干部的原则。在不超职数的情况下，根据工作需要，对表现突出的村级党员后备干部，届中可直接任命为村党组织委员会成员。也可根据工作需要，对素质较好的后备干部在换届选举前聘用到村工作，为他们进入村“两委”班子搭建工作平台。换届选举时，开发区工委、村党组织要优先从村级后备干部中推荐人选进入村“两委”班子。

5、待遇保障。通过民主推荐、组织考察、讨论决定等程序确定的村级后备干部，在实岗锻炼期间，开发区和村可根据实际情况给予适当补贴。